Enmiendas de Izquierda Unida al Proyecto de Modernización del Comercio.
Desde que el gobierno regional anunció la intención de emprender la liberalización total de horarios comerciales en la región a través del Anteproyecto de modernización de comercio, el Grupo Parlamentario de IU expreso su total y contundente rechazo a esta medida.
Anteriormente, IU ya se había mostrado en contra de la ampliación de aperturas comerciales a 22 festivos y a la declaración de Sol como Zona de Gran Afluencia Turística.
En el Pleno del 22 de mayo, IU presentó una Enmienda a la totalidad con devolución al gobierno del Proyecto de Ley de Modernización del Comercio de la Comunidad de Madrid, y pidió su retirada por considerar que esta ley:
- Pone en riesgo miles de puestos de trabajo a la vez que introduce elementos de precarización en el empleo.
- Es contraria a los intereses generales del sector y fomenta la competencia desleal.
- Favorece exclusivamente a las grandes superficies comerciales y no responde a una necesidad ni a una demanda real de los consumidores.
- Imposibilita la conciliación de la vida familiar y laboral.
- Provocará mayor gasto energético y más generación de residuos contaminantes.
- Ocasionará peor servicio, mayores precios y generará inflación.
Rechazada la enmienda a la totalidad, en el Pleno del 19 de junio el Grupo Parlamentario de Izquierda Unida en la Asamblea de Madrid, presentará 7 enmiendas parciales dirigidas, principalmente, a pedir la supresión de todos los aspectos de la Ley relacionados con la pérdida de competencias de control de la Administración respecto a la actividad de las grandes superficies y la liberalización total de los horarios en días laborables.
El contenido e intencionalidad concreta de cada enmienda en la siguiente:
| EMIENDA | TEXTO DEL PROYECTO | CONTENIDO DE LA ENMIENDA |
| Enmienda 1. Supresión del párrafo primero de la Exposición de Motivos | “El principal objetivo de la política comercial desarrollada por la Comunidad de Madrid…debe avanzar hacia procesos de liberalización y flexibilización de los regímenes reguladores de las actividades económicas, lo que permitirá alcanzar un elevado nivel de competitividad y nuevas oportunidades de generación de empleo y riqueza” | Tipo de enmienda: Supresión del párrafo. MOTIVO: impugnar el discurso del Gobierno regional de vincular desregulación plena del sector, con la generación de empleo y defensa de la igualdad de condiciones en el ejercicio de la actividad comercial. |
| Enmienda 2. Supresión de la desaparición de la capacidad reguladora de la Administración regional y local en la ordenación de las actividades feriales en la Comunidad de Madrid | El Proyecto de Ley supone una modificación de la Ley 15/1997, de Ordenación de Actividades Feriales de la Comunidad de Madrid, y sustituye la necesidad de autorización de la Administración pública para la realización de la actividad, por el de mera comunicación previa. | Tipo de enmienda: supresión de la sustitución del régimen de autorización por el de comunicación. MOTIVO: entender que el régimen de comunicación que se pretende implantar, impide la labor de regulación y control de las Administraciones públicas y una posible invasión de competencias por parte de la Comunidad en la Administración Local. |
| Enmienda 3. Adición a la propuesta de Artículo 18.2 del Proyecto “Autorización y su valoración del Establecimiento Comercial Minorista” | Se pretende una modificación parcial de la Ley 16/1999, de Comercio Interior de la Comunidad de Madrid, en la que se establecen los criterios de interés general que deben ser contemplados en toda solicitud de instalación y ampliación de actividad comercial minorista. | Tipo de enmienda: adición de un nuevo apartado: “De la existencia de un equipamiento comercial adecuado en la zona afectada por el nuevo emplazamiento y los efectos negativos que esta pudiera ejercer sobre la estructura comercial existente con anterioridad” MOTIVO: el Proyecto de Ley abandona de forma explícita la referencia que se hace en la Ley estatal, en cuanto a la criterios de valoración en lo referente a la necesidad de que las grandes superficies demuestren la necesidad para la zona de su apertura, y de que con ella no se generan impactos negativos en la actividad del pequeño comercio establecido con anterioridad. |
| Enmienda 4. Adición a la propuesta de Artículo 18.4 del Proyecto “Autorización y su valoración del Establecimiento Comercial Minorista” | El texto del Proyecto estable “un plazo para resolver el procedimiento de autorización comercial de cuatro meses…” | TIPO DE ENMIENDA: modificar el plazo propuesto de cuatro meses por el de seis. MOTIVO: entender que el plazo establecido en el Proyecto es insuficiente para acometer una resolución ponderada por parte de la Administración, por lo que se defiende una ampliación a seis meses. |
| Enmienda 5. Supresión del Artículo 20 del Proyecto de Ley | “No se requerirá autorización para aquellos proyectos que supongan la ampliación del establecimiento existente, siempre que la superficie de venta en que vaya a verse incrementado no exceda del 30% de superficie de venta inicial” | TIPO DE ENMIENDA: supresión. MOTIVO: el Proyecto plantea un aumento del 10% al 30% de la superficie eximida de autorización administrativa, lo que supone un tratamiento administrativo de favor dirigido a la defensa de los intereses de las grandes superficies. |
| Enmienda 6. Supresión del Artículo 26 del Proyecto “Horarios en días laborables” | “Cada comerciante determinará libremente los días y el horario de apertura y cierre de sus establecimientos en el conjunto de días laborables de la semana” | TIPO DE ENMIENDA: supresión. MOTIVO: rechazo a la liberalización total de horarios en días laborables. |
| Enmienda 7. Supresión del Artículo 28.1 del Proyecto de Ley “Horarios en días festivos” | “Cada comerciante determinará libremente el horario de apertura correspondiente a cada domingo y festivo autorizado…” | TIPO DE ENMIENDA: supresión. MOTIVO: rechazo a la casi total liberalización de horarios en días festivos. |
Por otra parte, el Grupo Parlamentario de IU participa en la Plataforma Iniciativa por el Comercio de Madrid, de la que también forman parte UGT, CCOO, Copyme, Grupo Socialista, CECU, COCAM, Fecoesur, CIAE, Unipyme y COCEM.
El 19 de junio en la puerta de la Asamblea de Madrid, se celebró una concentración en repulsa de esta iniciativa.
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