Moción: IVA
MOCIÓN
La economía española está experimentando la recesión más profunda de su historia reciente al igual que el resto de países desarrollados, pero con las particularidades propias de un modelo de crecimiento que ya deba signos de agotamiento después de años de excesos y de acumulación de desequilibrios macroeconómicos.
Los estímulos fiscales, tanto de carácter automático como discrecional, han evitado que la crisis tenga repercusiones aún más negativas en términos productivos y de destrucción de empleo, pero su contrapartida es un déficit público que ha alcanzado un volumen relativamente importante, aumentando nuestra deuda pública en circulación para su financiación y la carga financiera del Estado.
El déficit del conjunto de las Administraciones Públicas en 2009 se ha situado por encima del 11% del PIB, tras el 4,1% registrado en 2008. Y el Gobierno ha programado un proceso de consolidación presupuestaria que combina un fuerte ajuste en el gasto público con un incremento moderado de los ingresos, con la esperanza de que se recupere paulatinamente su nivel relativo previo a la recesión, descontando aquellos ingresos vinculados a la burbuja del sector inmobiliario. El objetivo es conseguir que el déficit público se sitúe en el 3% del PIB en 2013.
Instrumentos que forman parte de esa estrategia de consolidación fiscal son el aumento de los tipos legales del IVA a partir de julio de este año y un ajuste en el gasto público de 50.000 millones de euros, de los cuales 40.000 millones corresponden a la Administración General del Estado.
Es probable que la consolidación que ha programado el Gobierno, por su intensidad y plazos, sea poco creíble tal y como está planteada, considerando las inercias presupuestarias y los compromisos adquiridos, pero está claro que marca un giro en su política fiscal abandonando una política moderadamente expansiva hacia un severo ajuste presupuestario.
El problema es que la economía no da síntomas a corto plazo de recuperación y, en plena recesión, el gasto público es fundamental para estabilizar la demanda por su efecto multiplicador. Recortar la inversión pública o amortizar empleo público en un contexto de destrucción de empleo y aumento de paro, pueden acabar por ser políticas equivocadas.
Pensamos que la precipitada consolidación fiscal propuesta por el Gobierno y el ajuste en el gasto público pueden ser políticas contraproducentes en términos de demanda agregada, y acabar por entorpecer la salida de la recesión.
Por el contrario, proponemos que se mantengan los estímulos públicos, que deberán perder intensidad cuando la economía retorne la senda de la recuperación, y asegurar la sostenibilidad de nuestras finanzas públicas con una reforma fiscal en profundidad.
Considerando todo lo anterior, se propone al Pleno que inste al Gobierno de la Nación a:
1. Ajustar el proceso de reducción del déficit público al ritmo que permita la evolución de la economía, asegurando el necesario papel del gasto público en su vertiente social y productiva para la superación de la recesión económica.
2. Establecer medidas en coordinación con las Administraciones Territoriales para mejorar los mecanismos de control interno del gasto público, reducir el gasto en altos cargos del conjunto de las Administraciones Públicas y del Sector Público Empresarial, sin perjuicio del Acuerdo para la función Pública 2010-2012, y acabar con la contratación de firmas privadas para la ejecución de los Planes Anuales de auditorias del Sector Público, aprovechando los recursos humanos disponibles en los órganos de control, asignando las funciones y responsabilidades correspondientes.
3. Preparar un programa de reformas en materia tributaria orientado a mejorar la suficiencia del sistema y a potenciar su equidad y progresividad. La implantación de las reformas se adaptará a la evolución de la economía y contará con las siguientes líneas de actuación:
a) Establecer como objetivo a medio plazo del Plan de lucha contra el fraude fiscal la reducción del volumen de fraude en nuestro país a los parámetros medios comunitarios, potenciando los recursos humanos de la Administración, en particular mediante la adecuación del contenido y características de los puestos de trabajo a las especiales condiciones de su desempeño.
b) Mejorar la progresividad del IRPF revisando la tributación de los rendimientos del capital y aumentando los tipos a los contribuyentes de mayor capacidad económica.
c) Recuperar el Impuesto sobre el Patrimonio para gravar las grandes fortunas.
d) Revisar el Impuesto de Sociedades para aumentar la contribución del capital empresarial a las arcas públicas estableciendo, en particular, un tipo del 35% para las bases imponibles que superan los 100 millones de euros.
e) Crear un Impuesto de Bienes Suntuarios aplicable a los productos y servicios considerados de lujo, y reducir los tipos del IVA a determinados bienes y servicios de primera necesidad.
f) Desarrollar la fiscalidad verde o ambiental, con el objetivo de influir en buenas prácticas de impacto ambiental que pueden suponer sólidos ahorros en políticas contra el cambio climático o de recuperación del medio natural.
Sometida a votación la Moción de referencia, resultó aprobada mediante el voto de calidad de la Alcaldía-Presidencia, al obtenerse el siguiente resultado:
VOTOS A FAVOR: 8 IU
VOTOS EN CONTRA: 8 (PP)
ABSTENCIONES: 5 (PSOE)
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